中共江西省紀委 江西省監(jiān)察廳關(guān)于在工程建設(shè)項目招標投標活動中加強監(jiān)督嚴肅紀律的暫行規(guī)定
2014-09-09
?。ǜ鶕?jù)贛紀發(fā)［2002］14號文）
第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項目招標投標行為，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)中的腐敗，維護公開、公平、公正建設(shè)市場秩序，嚴肅查處工程建設(shè)項目招標投標活動中的違紀違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱工程建設(shè)項目招標投標活動，是指全省依法必須進行招標的各類工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購等招標投標活動。
第三條本規(guī)定適用于全省工程建設(shè)項目的招標單位、投標單位、中標單位、中介服務(wù)組織以及行政主管部門、項目審批部門、具有建設(shè)市場監(jiān)管職能部門和其他有關(guān)部門的共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員。
第四條招標單位及其委托代理機構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予黨內(nèi)警告、嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看、開除黨籍處分：
（一）必須進行招標的項目不實行招標，或者應(yīng)當公開招標的項目不實行公開招標的；
?。ǘ┮愿鞣N古大規(guī)避招標，或者實施假招標的；
?。ㄈ┮圆缓侠項l件限制、排斥潛在投標人，或者對潛在投標人實行歧視待遇的；
?。ㄋ模┎话匆?guī)定確定評標委員會成員人選，或者組建不符合規(guī)定的評標委員會的；
?。ㄎ澹┎话匆?guī)定進行資格預(yù)審、開標、評標、定標的；
?。┡c投標人相互串通，損害國家、社會公共利益或他人合法利益，或者在確定中標人之前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；
?。ㄆ撸┻`反規(guī)定要求中標人分包、轉(zhuǎn)讓工程的；
?。ò耍┎话凑照袠宋募椭袠巳说耐稑宋募c中標人訂立合同，或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；
（九）不執(zhí)行工程建設(shè)項目招標投標情況告知制度的。
第五條投標單位有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分：
?。ㄒ唬┩稑巳讼嗷ゴㄍ稑说?；
（二）與招標人相互串通，損害國家、社會公共利益或他人合法利益的；
?。ㄈ┮运嗣x投標，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；
?。ㄋ模┨峁┨摷傥募M行投標的。
第六條中標單位有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看、開除黨籍處分：
?。ㄒ唬⒅袠隧椖哭D(zhuǎn)讓給他人，或者將中標項目肢解后轉(zhuǎn)讓給他人的；
?。ǘ┻`反規(guī)定將中標項目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的；
（三）將中標項目分包給無資質(zhì)或不符合資質(zhì)等級要求的承包人的；
?。ㄋ模┰试S接受分包人再次分包的；
?。ㄎ澹┎话凑照袠宋募椭袠巳说耐稑宋募c招標人訂立合同，或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。
第七條有形建設(shè)市場及其他中介服務(wù)組織有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看處分：
?。ㄒ唬┎话从行谓ㄔO(shè)市場規(guī)定程序運作，或者與他人相互串通，弄虛作假，實施假招標的；
?。ǘo資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)，或者違規(guī)提供虛假證明材料和出讓有關(guān)證照的；
?。ㄈ┯行谓ㄔO(shè)市場工作人員參與代理招標投標業(yè)務(wù)，或者違反規(guī)定干預(yù)招標投標活動等影響招標投標正常秩序的。
第八條參加制作標底的人一員，評標委員會成員以及參加評標的其他有關(guān)人員，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予黨內(nèi)警告處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看、開除黨籍處分：
（一）收受投標人的財物或其他好處的；
?。ǘ┡c投標人有利害關(guān)系應(yīng)當回避而不提出回避，或者違反規(guī)定接觸投標人，對評標過程和結(jié)果產(chǎn)生不利影響的；
?。ㄈ┲谱鞯臉说壮霈F(xiàn)重大偏差或明顯不合理，造成不良后果的；
?。ㄋ模┰u標意見顯失公正，造成不良后果的。
第九條工程建設(shè)項目行政主管、審批和監(jiān)督部門有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予黨內(nèi)警告、嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給子留黨察看、開除黨籍處分：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定允許應(yīng)招標的工程建設(shè)項目不按規(guī)定招標發(fā)包，或者違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項目招投標活動的；
（二）為招標人指定招標代理機構(gòu)，或者違反規(guī)定強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的；
?。ㄈ┎话匆?guī)定辦理工程建設(shè)項目招標投標有關(guān)手續(xù)的；
（四）提供虛假證明文件，或者出具嚴重失實的證明材料的；
?。ㄎ澹┦帐?、索取服務(wù)對象錢物或其他利益，或者亂罰款、亂攤派、亂收費、亂拉贊助的；
?。ㄔO(shè)市場監(jiān)管或違法違規(guī)行為處理、糾正不力，造成嚴重后果的。
第十條違反規(guī)定限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標的，視情節(jié)輕重，對地方、部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，給予黨內(nèi)警告直至撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第十一條泄露招標投標有關(guān)保密信息或資料的，視情節(jié)輕重，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員，給予黨內(nèi)嚴重警告直至開除黨籍處分。
第十二條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項目招標投標活動的，視情節(jié)輕重，給予黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分。
第十三條有下列情形之一的，可以從輕或減輕處分：
?。ㄒ唬┲鲃咏淮e誤，或者主動上繳非法所得的；
?。ǘ┲鲃訖z舉同案人的問題經(jīng)查證屬實的；
?。ㄈ┲鲃油旎負p失或者有效地阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
?。ㄋ模┯衅渌⒐Ρ憩F(xiàn)的；
?。ㄎ澹┍粡娖冗`反規(guī)定的。
第十四條有下列情形之一的，應(yīng)從重或加重處分：
（一）偽造、毀滅、藏匿證據(jù)的；
?。ǘ┌油溉说?；
（三）強迫、唆使他人違反規(guī)定的；
?。ㄋ模┐?，或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
?。ㄎ澹┢渌蓴_、妨礙組織調(diào)查的；
?。┎患m正錯誤或者多次發(fā)生同類錯誤的；
?。ㄆ撸┰斐蓢乐赜绊懟蛑卮蠼?jīng)濟損失的。
第十五條對工程建設(shè)招標投標活動中索賄、受賄、行賄、貪污、挪用公款等其他違反規(guī)定的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀律處分。
涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第十六條應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責任的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責任。
第十七條對違反工程建設(shè)項目招標投標有關(guān)規(guī)定的其他單位或人員，依法提出監(jiān)察建議，由有關(guān)地方或部門按規(guī)定處理。
第十八條違反本規(guī)定應(yīng)給予政紀處分和其他紀律處分的，要給予相應(yīng)的政紀處分和其他紀律處分。
第十九條給予違紀違法人員黨紀、政紀處分，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或者其他任免機關(guān)按照干部管理權(quán)限規(guī)定程序辦理。
對紀檢監(jiān)察機關(guān)作出的紀律處分決定不服的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條本規(guī)定由中共江西省紀委、江西省監(jiān)察廳負責解釋。
第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
