交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，是實施國家治理的重要支撐。在我國全面推進深化改革、全面建設小康社會，努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新的歷史時期，交通運輸部黨組審時度勢，總攬全局，以敏銳的戰(zhàn)略眼光，作出了“四個交通”發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，意義重大，影響深遠。長江航運作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，“四個交通”在長江航運發(fā)展中又是如何推進落實的？ 本期訪談，我們特邀交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍為我們介紹踐行“四個交通”對于長江航運發(fā)展的作用與意義。
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎關注交通運輸部在線訪談，今天我們邀請了交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍為我們介紹踐行“四個交通”對于長江航運發(fā)展的作用與意義。歡迎您，唐局長！
唐冠軍：主持人好，各位網(wǎng)友好，非常高興在這里與大家進行交流。
主持人：交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，是實施國家治理的重要支撐。在我國全面推進深化改革、全面建設小康社會，努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新的歷史時期，部黨組審時度勢，總攬全局，以敏銳的戰(zhàn)略眼光，作出了“四個交通”發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，意義重大，影響深遠。請問唐局長，您對“四個交通”怎么評價？
唐冠軍：我認為，首先“四個交通”是對交通運輸發(fā)展的頂層設計。共同的戰(zhàn)略引領、共同的目標凝聚，是交通運輸持續(xù)健康發(fā)展的基礎。楊傳堂部長指出，綜合交通是核心，智慧交通是關鍵，綠色交通是引領，平安交通是基礎，“四個交通”相互關聯(lián)，相輔相成，共同構成了推進交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機體系。交通運輸事業(yè)是一代一代傳承下來、又一代一代向前推進的。“四個交通”是正確判斷交通運輸發(fā)展方位的時代坐標系，是完善和深化交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略的路線圖。推進“四個交通”發(fā)展，完全符合新一屆黨中央對交通運輸發(fā)展的新要求，完全符合人民群眾對交通運輸發(fā)展的新期待，完全符合交通運輸發(fā)展的新形勢，是引導交通運輸又好又快發(fā)展的新理念，是對交通運輸發(fā)展規(guī)律的認識和升華，凸顯了交通運輸服務經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性作用。發(fā)展“四個交通”是我們這一代交通人的共同追求和夢想，抓住了“四個交通”，就是抓住了交通運輸轉型發(fā)展的主動權。
唐冠軍：其次，“四個交通”體現(xiàn)了交通運輸發(fā)展的時代特征。當前，交通運輸正處在新的發(fā)展階段。認真分析交通運輸發(fā)展面臨的時代特征，離不開我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，離不開交通運輸發(fā)展不足這個最大現(xiàn)實，離不開經(jīng)濟轉型升級這個根本任務，離不開社會主義市場經(jīng)濟改革這個重大方向，更加離不開推進交通運輸科學發(fā)展、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障這個重大使命。只有準確把握交通運輸發(fā)展的時代特征，才能制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，才能凝聚全行業(yè)的智慧和力量，確保交通運輸發(fā)展不偏離正確的方向和軌道。總體來看，我國經(jīng)濟發(fā)展正在進行深層次的改革和調整，新型城鎮(zhèn)化建設正在穩(wěn)步推進，人民群眾安全便捷出行的要求不斷提升，都迫切需要交通運輸加快發(fā)展、加快轉型。“四個交通”立足于當前現(xiàn)實，展望于長遠發(fā)展，為我們進一步厘清了思路、明確了方向、突出了工作重心和發(fā)展重點，增強了以更高要求、更自覺行動，推進交通運輸發(fā)展的決心和信心。
主持人：您認為建設“四個交通”，關鍵是什么?
唐冠軍：我認為關鍵是深化改革創(chuàng)新。現(xiàn)階段，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的交通運輸需求之間的矛盾，仍然是交通運輸發(fā)展的主要矛盾。具體來說，交通運輸發(fā)展質量不高，服務能力偏弱，自主創(chuàng)新能力還不強，能源資源消耗過大，區(qū)域交通發(fā)展不平衡，長期形成的結構性矛盾尚未根本改變，等等，這些深層次的矛盾和問題如果不能解決好，交通運輸持續(xù)健康發(fā)展就是一句空話。發(fā)展“四個交通”，必須強化機制建設，攻薄弱，補短板。要堅決按照中央深化改革的統(tǒng)一部署，結合交通運輸實際，直面矛盾，正視困難，勇于擔當，解決難題，以解放思想為“總開關”， 以體制機制改革為保障，以科技創(chuàng)新為龍頭，以人才隊伍建設為基礎，完善市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以優(yōu)良的作風和科學的方法推進全面深化改革。
主持人：您能不能談談“四個交通”在長江航運發(fā)展中是如何推進落實的？
唐冠軍：長江航運作為交通運輸?shù)闹匾M成部分，必須把“四個交通”貫穿到長江黃金水道建設發(fā)展的全過程，以“四個交通”指導和推進“四個長江”發(fā)展。反過來說，長江航運也要為“四個交通”做出貢獻。
唐冠軍：從長江航運來說，在綜合交通中要發(fā)揮優(yōu)勢。“綜合交通”是行業(yè)發(fā)展的核心，要求各種運輸方式既要保持獨立發(fā)展又要融為一體，體現(xiàn)了全面協(xié)調的發(fā)展理念。
唐冠軍：目前，由交通運輸部對綜合運輸行業(yè)實行統(tǒng)一管理，組織構架已經(jīng)形成。但是，要實現(xiàn)多種運輸方式之間的融合、整合、聯(lián)合、配合，真正做到把不同的運輸方式組合成為一個有機的系統(tǒng)，一方面要加強規(guī)劃，重視各種運輸方式的有機銜接，另一方面，必須深化改革，建立起科學有效的運行機制。
唐冠軍：綜合交通是優(yōu)勢交通、優(yōu)先交通、效率交通、便捷交通，是以人為本的交通。在綜合交通體系中，不是多多益善，不是搞大而全、齊步走，而是要揚長避短，宜水則水、宜陸則陸、宜空則空，誰有優(yōu)勢、誰有效率，誰最能夠滿足老百姓生產生活需要，就要優(yōu)先發(fā)展誰。說到底，就是要以“優(yōu)”帶“綜”。
唐冠軍：長江作為我國唯一貫穿東中西部的水路運輸通道，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。當前，國家正在積極推進“依托黃金水道 建設長江經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，沿江經(jīng)濟正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。在土地資源、生態(tài)環(huán)境壓力不斷增大的條件下，長江黃金水道的優(yōu)勢必將進一步凸顯，作為沿江經(jīng)濟發(fā)展的主通道、沿江綜合運輸體系的主骨架的作用必然會受到進一步的重視。毋庸置疑，“四個交通”建設為長江黃金水道發(fā)展開創(chuàng)了千載難逢的“鉆石機遇期”。
唐冠軍：在智慧交通上，長江航運要為之增添“智慧”。智慧交通是交通現(xiàn)代化的關鍵。“通”是對“交通”的必然要求，現(xiàn)代社會，“通”的方式多元化、多樣化、立體化，因此，“通”就不可能自然而然的自動完成，它是一個復雜交錯的體系。一種和多種交通運輸方式的配置、組合、優(yōu)化，都必須靠“智慧”來優(yōu)化、來實現(xiàn)。
唐冠軍：近幾年，在部指導下，我們把“數(shù)字長江”作為重大戰(zhàn)略來推進，以信息化為抓手，以科技創(chuàng)新為支撐，以標準化為平臺，加快運用現(xiàn)代科學和信息技術，推進長江航運數(shù)字化、信息化、智能化。按照資源共用、信息共享的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，建立了公共物流信息平臺，電子航道圖、太陽能一體化航標燈、電子巡航、安全應急指揮等一系列智能成果投入運行，提升了長江航運的現(xiàn)代化水平。實踐證明，以智慧交通建設為契機，著力在數(shù)字長江的深度開發(fā)上取得新的重大突破，不斷提升智能水平，是長江航運現(xiàn)代化不變的方向。
唐冠軍：綠色交通就更不用說了，長江航運一直、也要繼續(xù)為綠色交通當好先行。交通運輸是生態(tài)文明建設重要領域，要實現(xiàn)交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，必須以綠色交通為引領。綠色發(fā)展作為長江航運最大的比較優(yōu)勢，必須進一步加快轉變發(fā)展方式，加快結構調整。
唐冠軍：交通運輸必須消耗資源，產生排放，因此必然對自然資源和生態(tài)環(huán)境產生影響。目前，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)是重大的發(fā)展問題、民生問題，對交通運輸發(fā)展提出了更加嚴格的限制和挑戰(zhàn)。能不能實現(xiàn)綠色發(fā)展關乎交通運輸發(fā)展的未來。我們要始終堅持綠色發(fā)展不動搖，把長江航運在節(jié)能減排、綠色環(huán)保和低碳循環(huán)發(fā)展中的優(yōu)勢作為綜合交通運輸體系中最大的“紅利”，采取更加有利于綠色交通發(fā)展的政策和措施，切實推進節(jié)能減排，提高運輸效率和資源利用效率；切實重視人才培養(yǎng)和科研基礎能力建設，加強新技術的研究和應用，把一條環(huán)境優(yōu)美、綠色清潔的“美麗長江”留給子孫后代。
唐冠軍：平安交通是目標，長江航運則要為這個目標打牢基礎。行以通為要，通以安為本。“平安交通”體現(xiàn)了以人為本的價值追求，是交通運輸發(fā)展的基礎和前提，必須貫穿交通運輸發(fā)展的全過程。“全民安全、全面安全”的理念必須深化強化，通過安全發(fā)展的機制安排、制度約束、技術保障，確保平安交通成為行業(yè)和社會的共同追求，確保平安交通成為常態(tài)、成為習慣。
唐冠軍：歷史上，安全曾經(jīng)是困擾長江航運發(fā)展的老大難問題，長江水上交通發(fā)生的安全事故在全國水上交通安全事故中占有相當大的比重。近幾年，我們牢固樹立“大安全”的理念，把安全和穩(wěn)定作為工作的重中之重，積極推進“平安長江”建設，確保長江航運發(fā)展安全、暢通、有序，長江航運安全摘掉了“老大難”的帽子，安全形勢逐年好轉，成為了行業(yè)發(fā)展的一大亮點。
唐冠軍：安全沒有保障，發(fā)展就沒有意義。這一點，我們必須要始終牢記。安全是長江航運發(fā)展的“牛鼻子”工程，是重中之重，安全工作沒有完成時，只有進行時，不能有絲毫的麻痹和松懈。我們要以“平安交通”為重點，進一步豐富“平安長江”的內涵，為“平安”注入新的時代元素，融入新的民生因子；要進一步強化“平安長江”建設，運用現(xiàn)代化的工具和手段，提高預防預控和應急救助能力，繼續(xù)保持長江航運安全發(fā)展的良好態(tài)勢。
主持人：您認為，踐行“四個交通”對于長江航運的意義是什么呢？
唐冠軍：我認為，踐行“四個交通”，可以更好地推進長江航運轉型升級。長江航運踐行“四個交通”，就是要立足“依托黃金水道 建設長江經(jīng)濟帶”這個總要求，以國家戰(zhàn)略為引領，加快實施“一條主線四個長江”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進長江航運轉型升級。
主持人：您能不能具體談談長江航運要怎么推進轉型升級？
唐冠軍：我們要把“四個交通”建設貫穿到長江航運發(fā)展的全過程，加快建設，加快發(fā)展，加快轉型，為把全流域打造成為黃金水道作出積極貢獻。
唐冠軍：要推進長江航運轉型升級，第一就是要加快規(guī)劃建設，提升供給能力。近幾年，在中央、交通運輸部和沿江地方政府的高度重視下，長江航運取得了跨越式發(fā)展，但是，由于過去長期“欠賬”太多，基礎薄弱，長江航運基礎設施建設依然不能滿足沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此，按照適度超前原則、加快規(guī)劃建設是長江航運的當務之急。
唐冠軍：我們要以航道建設為重點，加快基礎設施建設。堅決貫徹落實習總書記“把長江全流域打造成黃金水道”的指示精神，在部支持下，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的建設思路，加快推進12.5米深水航道延伸至南京、10.5米延伸到蕪湖以及荊江航道整治工程等航道重點建設工程，抓緊做好“6米水深到武漢、4.5米水深到宜昌”專題研究，同時加快上游航道建設步伐，努力使長江流域盡快形成干線與支流相溝通的航道網(wǎng)絡系統(tǒng)，促進干支、江海直達運輸發(fā)展。
唐冠軍：此外，我們要突出三大航運中心，加快經(jīng)濟樞紐建設。航運中心說到底也是經(jīng)濟中心。在國家的高度重視下，三大航運中心建設進展加快，作用凸顯。上海國際航運中心已經(jīng)成為上海自貿區(qū)的重要依托，重慶、武漢兩大航運中心建設也初顯成效。三大航運中心的發(fā)展既要重視航運基礎設施建設，更要重視要素市場建設，要以規(guī)劃、土地、財稅、投資、金融、人才為突破口，在增強區(qū)域輻射能力和產業(yè)支撐能力上下功夫，為帶動和促進流域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
唐冠軍：第二，我們要強化結構調整，提升競爭能力。轉變發(fā)展方式，調整發(fā)展結構，提升發(fā)展質量和效益，是當前長江航運發(fā)展的首要任務。
唐冠軍：我們要以船型標準化為抓手，推進運輸結構調整。船舶是航運的關鍵要素。推進船型標準化不僅是調整運輸結構、提升航運效率和效益的重要途徑，而且是推動制造業(yè)轉型升級的有效手段。要加快研究和推廣應用技術效益型、節(jié)能減排型等優(yōu)質船型，以標準化推進運輸船舶現(xiàn)代化。
唐冠軍：還要以現(xiàn)代物流業(yè)為重點，推進經(jīng)濟結構調整?，F(xiàn)代物流業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶和長江航運結構調整過程中，都要求我們加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)系一二三產業(yè)，涵蓋生產、流通和消費全過程的經(jīng)濟優(yōu)勢，抓住建設長江經(jīng)濟帶和新型城鎮(zhèn)化的重大機遇，鼓勵大型國有和民營企業(yè)進入長江航運市場，發(fā)展現(xiàn)代物流。
唐冠軍：第三，我們要深化改革創(chuàng)新，提升發(fā)展能力。改革是發(fā)展的“紅利”，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。改革創(chuàng)新是提升發(fā)展能力的必由之路。
唐冠軍：在深化改革中，我們要突出體制機制。長江航運發(fā)展得益于改革，長江航運要轉型發(fā)展必須深化改革。目前，我們正在落實中央的要求，按照部黨組的部署，堅持市場化的改革方向，進一步解放思想，正確處理政府與市場的關系，認真總結和分析長江航運改革發(fā)展的經(jīng)驗和存在的問題，深入研究和把握長江航運改革發(fā)展的方向和任務，抓緊研究制定分類推進改革的實施方案，建立起有利于解放和發(fā)展長江航運生產力的體制機制，不斷推進長江航運治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
唐冠軍：在轉型發(fā)展中，我們要依靠創(chuàng)新驅動。一要突出科技創(chuàng)新，依靠科技引領長江航運轉型升級。堅持面向需求、面向世界、面向未來，進一步推動產學研協(xié)同創(chuàng)新體系建設，在航道整治、黃金水道通過能力、綠色發(fā)展、樞紐通航等方面取得新的進展，推動科技成果公開共享、轉化利用。二要突出政策創(chuàng)新。深入落實國家支持長江航運發(fā)展的相關政策，進一步完善航運發(fā)展的投融資政策，呼吁和支持地方政府出臺新的航運經(jīng)濟發(fā)展政策，營造“親商愛商富商”的發(fā)展環(huán)境，吸引跨國企業(yè)、大型企業(yè)到沿江發(fā)展，提升長江航運的發(fā)展水平和核心競爭力。
唐冠軍：第四，我們要加強行業(yè)管理，提升服務能力。長江航運是一個高度開放、自由競爭的行業(yè)。行業(yè)管理要立足于建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系這個目標，轉變職能，依法行政，強化服務。要重視機制和規(guī)則建設，建立一套符合長江航運發(fā)展實際、科學有效的監(jiān)管體系，既不能缺位，又不能越位，營造公平競爭的市場環(huán)境。
唐冠軍：我們要打造“陽光長江”。要牢固樹立“法無授權不可為”的理念，始終堅持公正、公平、公開原則，減少行政審批，規(guī)范行政事業(yè)性收費，建立誠信體系，依法保護合法經(jīng)營，堅決打擊擾亂市場秩序的不正當競爭行為。打造“公正透明、法制有序、廉潔高效”的“陽光長江”。
唐冠軍：還要強化服務。要不斷提高航道服務能力，提高三峽樞紐通航效率，推行“陽光引航”，強化信息服務與引導，開發(fā)、建設、使用好電子航道圖、物流公共服務平臺等，綜合運用長江航運景氣指數(shù)、運價指數(shù)，服務市場，服務發(fā)展。
主持人：由于時間的關系，唐局長作為人大代表馬上還要返回兩會會場，再次感謝唐局長今天在百忙之中做客在線訪談，網(wǎng)友朋友們，我們下期再見！
唐冠軍：謝謝大家，再見！
