交通運輸部部長楊傳堂
日前，《學習時報》刊發(fā)了交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂專訪稿件，現全文轉載。
記者：楊部長您好。黨的十八大以來，交通運輸部圍繞服務全面建成小康社會，出臺實施了一系列推進交通運輸科學發(fā)展的政策措施，特別是圍繞提升交通運輸服務水平、提高人民群眾滿意度這一核心任務，研究制定了今后5年提升交通運輸服務水平的政策措施。請您談談制定和實施這些政策措施的指導思想。
楊傳堂：當前和今后一個時期，全面提升交通運輸服務水平，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以加快轉變交通運輸發(fā)展方式為主線，以提高人民群眾滿意度為核心，以解決與人民群眾關系最密切、要求最迫切的服務問題為著力點，抓住提升服務水平的關鍵環(huán)節(jié)，積極推進理念創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，不斷健全體制機制、強化標準規(guī)范、增強科技支撐、加強道德建設、提高隊伍素質，努力構建安全可靠、便捷暢通、經濟高效和綠色低碳的交通運輸服務體系，使人民群眾切實享受到交通運輸改革發(fā)展成果，為全面建成小康社會提供強有力的交通運輸保障。
記者：全面提升交通運輸服務水平，是一項復雜的系統(tǒng)工程。順利實施好這項民心工程，確保實施過程中不走樣、不打折扣，需要堅持哪些重要原則？
楊傳堂：要堅持以人為本、民生為先，以便民、利民、惠民作為根本出發(fā)點，為人民群眾提供品質更優(yōu)、效率更高的交通運輸服務。堅持突出重點、注重實效，抓住影響服務水平的關鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾得到看得見、摸得著的實惠。堅持統(tǒng)籌兼顧、增進公平，堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，著力推進交通運輸基本公共服務均等化。堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，依靠理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，進一步加快創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)建設。
記者：按照“五年計劃”，經過5年的不懈努力，交通運輸服務水平將實現一個怎樣的目標？
楊傳堂：我們將緊緊圍繞經濟社會發(fā)展和人民群眾對交通運輸服務的新需求新期待，按照交通運輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求，用5年左右的時間，通過實施一系列為民服務措施，使交通運輸的服務范圍進一步擴大，服務能力進一步增強，服務水平進一步提升，服務內容更加豐富，服務形式更加多樣，服務流程更加規(guī)范，人民群眾滿意度和認可度進一步提高，更好地服務經濟社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。
記者：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基本公共服務均等化水平，是全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略任務。在提升交通運輸基本公共服務均等化水平方面，交通運輸部有哪些具體措施？
楊傳堂：主要有三條。一是推進“公交都市”建設。貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決公交發(fā)展滯后、服務不優(yōu)、換乘不便等問題，使人民群眾出行更便捷、換乘更方便，愿意乘公交、更多乘公交。二是實施農村客運通村和渡船改造工程。著力解決農村客運發(fā)展水平低、安全水平不高等問題，構建覆蓋全面、運行穩(wěn)定、安全規(guī)范、經濟便捷的農村客運系統(tǒng)，實現農村客運“開得通、留得住、有效益”。三是推動城市配送和農村物流發(fā)展。著力解決城市配送車輛“通行難、?？侩y、裝卸難”和農村物流發(fā)展滯后、效率效益不高等問題，構建城市配送和農村物流網絡，基本滿足城市配送和農村物流服務需求。
記者：交通運輸業(yè)是服務業(yè)，服務標準建設是服務能力建設的重要任務。請問交通運輸部是如何提升交通運輸服務規(guī)范化水平的？
楊傳堂：我們采取了八項措施。一是建立服務標準體系。著力解決服務質量標準缺乏、服務質量監(jiān)督不到位等問題，建立健全覆蓋面廣、門類齊全的交通運輸服務標準體系。二是提升企業(yè)服務能力。著力解決企業(yè)服務能力不強、服務不規(guī)范等問題，提升交通運輸行業(yè)整體服務能力和發(fā)展水平。三是建設職業(yè)化從業(yè)隊伍。著力解決從業(yè)人員素質不高、服務不優(yōu)等問題，努力造就一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理的職業(yè)化從業(yè)隊伍。四是建立貨運價格與成本監(jiān)測機制。著力解決貨運市場供需相對失衡等問題，帶動貨運經營者從低價惡性競爭向追求高品質服務轉變。五是完善公路交通標志設置。著力解決標志設置不科學、指示不清晰等問題，實現指路標志指向更清晰、設置更合理。六是規(guī)范高速公路服務區(qū)管理。著力解決服務區(qū)衛(wèi)生條件差、停車不規(guī)范、設施不完善、商品價格偏高等問題，逐步完善人性化服務設施。七是加強公路養(yǎng)護作業(yè)管理。著力解決養(yǎng)護施工導致局部擁堵、通行服務水平降低等問題，營造安全暢通的公路出行環(huán)境。八是規(guī)范引航服務。著力解決引航效率偏低、引航成本偏高等問題，健全引航監(jiān)督機制。
記者：每年春運時節(jié)，出行都成為大眾的話題。在解決了“走得了”的基礎上，人民群眾對“走得好”的要求，特別是對交通便捷化的要求也越來越高。在提升交通運輸服務便捷化水平方面交通運輸部有哪些考慮？
楊傳堂：我們考慮重點推進六項工作。一是推進交通樞紐換乘銜接服務。著力解決換乘不便、銜接不暢等問題，提高綜合交通樞紐一體化服務水平和集散效率。二是推進多式聯運發(fā)展。
著力解決運輸方式銜接不暢、運行效率低下等問題，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水、空陸等多式聯運。三是推進運輸網絡化服務。著力解決服務網絡不健全、服務效率不高等問題，推動運輸集約化、規(guī)?；⒕W絡化發(fā)展。四是推進出租汽車服務多樣化。著力解決服務能力不足、服務水平不高等問題，建立多層次、差異化的出租汽車運輸服務體系。五是推進重點領域水路客運服務。著力解決水路客運服務水平不高、服務方式單一等問題，實現渤海灣、瓊州海峽和臺灣海峽等重點區(qū)域水路客運班輪化運營。六是推進解決航道擁堵和船閘堵航問題。加快內河航道工程建設，著力解決航道和船閘通過能力不足、船舶擁堵等問題，制定航道擁堵和船閘堵航治理方案。
記者：交通運輸的安全性是人民群眾十分關心的問題。在新的形勢下怎樣進一步提升交通運輸服務安全化水平？
楊傳堂：在加強市場監(jiān)管，提升交通運輸服務安全化水平方面，我們重點抓三條。一是完善安全監(jiān)管防控體系。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，著力解決安全管理理念不適應、法規(guī)制度不健全、責任落實不到位等問題。二是加強安全保障和應急處置能力建設。著力解決安全生產裝備配置不足、應急處置能力不強等問題，全面提升自然災害、突發(fā)事件應急處置和搶險打撈能力。三是建立產品質量監(jiān)管體系。著力解決重點交通運輸產品質量不過關、汽車維修假冒偽劣配件多等問題，實現汽車維修配件“來源可查、過程留痕、去向可知、使用放心”。
記者：隨著信息業(yè)的發(fā)展，信息技術在提升交通運輸服務水平上發(fā)揮著極為重要的不可替代的作用。如何進一步提升交通運輸服務信息化水平、更好地滿足人民群眾對高效便捷的新需求？
楊傳堂：在推進創(chuàng)新發(fā)展，提升交通運輸服務信息化水平方面，我們采取了四項措施。一是推進ETC全國聯網。著力解決高速公路收費站擁堵等問題，加快推進ETC基礎設施和服務網絡建設，提高ETC收費車道、服務網點的覆蓋率。二是推進全國客運聯網售票。著力解決乘客購票不便等問題，整合各地客運售票資源，為旅客提供網上售票、電話訂票、網點售票、自動售票機售票等服務，讓旅客購票方式更多樣、購票更便利。三是推進公交一卡通互聯互通。建設公交一卡通跨地區(qū)互聯互通平臺，著力解決技術標準不統(tǒng)一、服務標準不規(guī)范等問題，實現多種公共交通方式間、不同城市間公眾出行一卡通用。四是加強公眾出行信息服務。著力解決出行信息不暢等問題，建立健全出行信息服務標準體系，初步建成綜合交通出行信息服務平臺。
記者：交通運輸管理部門在加強行業(yè)管理、提升交通運輸服務水平上發(fā)揮著重要職能作用?，F在都在加快職能轉變，交通運輸部是怎樣發(fā)揮服務利民這一職能的？
楊傳堂：我們的做法是：一是推進管理職能轉變。以行政審批制度改革為突破口，著力解決行政管理效率不高等問題，建成人民滿意的政府服務部門。二是創(chuàng)新管理服務方式。推進管理創(chuàng)新，加大政府信息公開力度，著力解決服務意識不夠、服務能力不強等問題。三是建立公共服務購買機制。規(guī)范向社會力量購買交通公共服務，著力解決購買服務質量不高、規(guī)模不足等問題，提高交通公共服務水平和效率。四是開通全國服務監(jiān)督電話。統(tǒng)一交通運輸服務監(jiān)督電話號碼，著力解決人民群眾投訴渠道不暢通、投訴舉報不方便等問題，實現交通運輸服務監(jiān)督、業(yè)務投訴、信息咨詢、意見受理等服務“一號通”。
記者：我們了解到，在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，交通運輸部黨組把“除四風、強服務，建設群眾滿意交通”作為教育實踐活動的載體。請問如何才能確保政策措施落到實處、收到實效？
楊傳堂：我們將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步強化“人民交通為人民”的宗旨意識，從以下四個方面入手，著力解決群眾反映強烈的交通運輸服務領域突出問題，大力提升交通運輸服務水平，加快建設人民群眾滿意交通。一是加強組織領導。制定工作方案和實施步驟，明確責任分工，進一步完善協(xié)同機制，加強溝通協(xié)調，形成“分工負責、各司其職、協(xié)同推進”的工作格局。二是加大資金投入。積極爭取中央和地方財政支持，保障改進提升交通運輸服務重點任務的實施。三是強化監(jiān)督考核。加強實施效果的動態(tài)跟蹤和階段性評估，大力推行服務質量達標、質量信譽考核等工作，推動交通運輸行業(yè)向崇尚文明服務、優(yōu)質服務方向發(fā)展。四是加強宣傳引導。組織交通運輸企業(yè)積極開展形式多樣、生動活潑的群眾性優(yōu)質服務、文明創(chuàng)建活動和職業(yè)技能競賽，樹立先進典型，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，全面提升交通運輸服務水平。
