關于黃河公路大橋免費通行 反思被冷落的公眾知情權
2012-10-10 來源：中國文明網
中國文明網訊（記者 郭秀猛）河南省交通廳召開關于黃河公路大橋免費的新聞發(fā)布會：從明日零時起，鄭州黃河大橋將終止收費，永久免費。1984年鄭州黃河公路大橋開工建設，1986年9月30日正式建成通車。2008年2月27日，國家審計署對18個省市收費公路建設運營管理情況審計結果顯示：總投資1.78億元的鄭州黃河公路大橋，1996年已經全部還清貸款，違規(guī)收費14.5億元。（2012.10.7 《中新網》）
這是個令人振奮的消息，收費16載的鄭州黃河公路大橋終于可以免費通行了，想必很多人都在感嘆：經濟發(fā)展了，社會進步了，政府服務意識提高了，“水漲船高”，原本收費的黃河公路大橋也跟著可以免費通行了。不可否認，黃河公路大橋的免費通行對于推動收費公路的全部免費目標的實現(xiàn)具有積極意義，會在很大程度上起到示范帶頭作用。但是，高興之余，我們是否應該冷靜思考黃河公路大橋免費通行背后那些發(fā)了霉的故事，是否應該乘勝解開黃河公路大橋免費通行背后那些塵封很久的疑問，是否應該認真反思被政府相關部門冷落的公眾知情權。
政府收費和稅收一樣，是一件很嚴肅的事情，它牽涉到國家強制力的運用和公民財產權利的剝奪和保護，需要有法律依據作為支撐，到底收多少、怎么收等事項的出爐，不是政府相關部門“拍腦門子”決定的事情，而是需要經過社會公眾廣泛參與、充分討論，專家反復調研，然后做出決定的事情。我們不禁要問：當初剛剛通車時鄭州黃河公路大橋收取通行費的法律依據在哪里？是否充足？決定收費的程序是否正當？是否充分保護了公眾的私有權利？
道路通行收費的唯一理由就是償還修路貸款，黃河公路大橋收取通行費的理由也不例外。難道修建道路、橋梁的貸款費用就非得有過路者來償還嗎？如果非要這樣認為，那么法理基礎是什么呢？事實上，道路、橋梁屬于政府公共工程，是政府應該提供給所有納稅人的公共福利，帶有明顯的公益性，不應該再收取通行費。
違規(guī)收取的14.5億元通行費至今還是個謎：違規(guī)收費行為一直存在，這期間為什么我們的相關執(zhí)法部門就沒有采取干預措施呢？相關執(zhí)法部門針對審計出來的違規(guī)收費行為采取行動了嗎？這14.5億元最后是怎么處理的呢？
黃河公路大橋免費通行了，這又是為什么？怎么能說免費就免費？免費的法理基礎是什么？做出免費決定的程序是否正當？再往遠了想，我們的類似的很多收費道路、橋梁為什么就不能快點免費？有沒有一個免費的時間表？
公眾享有不可爭辯的知情權，維護公眾知情權是政府應盡的法律義務，政府部門應該按照法律的規(guī)定定期、不定期的公布政府部門制作和存有的政府信息。黃河公路大橋的免費通行不能簡簡單單的公布個免費的消息，一免了之，而應該將黃河公路大橋的“前世今生”，也就是說將上面的眾多疑問作答，制作成詳細的清單，解惑于天下，讓公眾看個明明白白。這些都是政府信息公開的應有之義，也是建立信任政府、服務政府、法治政府的關鍵。
