保障公路
安全暢通是公路部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的必然要求。在新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)公路安全文化建設(shè)，切實(shí)做到公路行業(yè)的安全生產(chǎn)凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，使得公路安全文化外化于行、內(nèi)化于心、固化于制，對(duì)于持續(xù)保持公路良好發(fā)展勢(shì)頭具有重大現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)公路安全文化也是一個(gè)窗口，能從一個(gè)側(cè)面展示行業(yè)形象，提高影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。
公路安全文化的內(nèi)涵
文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的體系，既包括文化的物化形態(tài)，也包括文化的價(jià)值形態(tài)。安全文化是指安全價(jià)值觀和安全行為的總和，體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。而公路安全文化是在公路行業(yè)長(zhǎng)期的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中形成的并為全體職工所接受和遵守的具有公路行業(yè)特點(diǎn)的安全思想和意識(shí)，安全作風(fēng)、態(tài)度和價(jià)值觀，安全規(guī)章制度、管理機(jī)制和行為規(guī)范等，是公路行業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是職工所普遍認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。安全文化是公路文化建設(shè)的重要組成部分，是隨著社會(huì)進(jìn)步和公路發(fā)展水平的提高而發(fā)展的。
公路安全文化的作用
公路安全文化的具體作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是規(guī)范安全行為。使每一個(gè)公路成員都能意識(shí)到安全的含義，對(duì)安全的責(zé)任、應(yīng)盡的義務(wù)，從而能自覺(jué)地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺(jué)地幫助他人規(guī)范安全行為，形成共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。
二是協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)。安全管理與其他的管理不同，不像設(shè)計(jì)、設(shè)備管理等那樣有局限性，是對(duì)組織一切方面、一切人的管理，并承擔(dān)著對(duì)社會(huì)人的安全法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳，這就要求使組織的一切部門(mén)、一切人員都為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)一致運(yùn)作，要真正做到這一點(diǎn)，只有充分發(fā)揮安全文化的作用，才能使之具有共同的安全行為準(zhǔn)則。
三是保障良性狀態(tài)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備并不能保證生產(chǎn)生活安全高效有序地運(yùn)行，還必須有高水平的管理和高素質(zhì)的人，不論是提高安全管理水平， 還是提高人員的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的。
必須及時(shí)充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，配備必要的技術(shù)人員和專家，發(fā)揮他們管理、監(jiān)督和指導(dǎo)等方面的作用。
公路安全文化建設(shè)的途徑
對(duì)于當(dāng)前的公路安全文化建設(shè)，重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面：
一是夯基礎(chǔ)，提升安全意識(shí)。安全意識(shí)的強(qiáng)弱對(duì)
安全生產(chǎn)的影響是直接的。安全文化的靈魂和核心是尊重人、關(guān)心人、保護(hù)人。人的因素是決定是否安全的第一因素。所以要把培養(yǎng)職工的安全意識(shí)作為安全管理的重要環(huán)節(jié)來(lái)落實(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全制度規(guī)范，包括生產(chǎn)知識(shí)、安全技術(shù)、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急處理方法等教育培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作水平的提高， 實(shí)現(xiàn)員工“ 要我安全” 向“ 我要安全”、“ 我能安全”的轉(zhuǎn)變。
同時(shí)堅(jiān)持重心下移，下大力氣抓好縣（區(qū)）公路局、工程項(xiàng)目辦安全生產(chǎn)工作，將觸角延伸到最基層。
二是強(qiáng)監(jiān)管，健全約束機(jī)制。推進(jìn)公路安全文化建設(shè)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，健全機(jī)制是保障。為確保安全生產(chǎn)，從中央到地方都先后制訂了大量的方針、政策，公路也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了很多措施，基本形成了縱向到底、橫向到邊，不留死角、全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)，可安全問(wèn)題還是時(shí)有發(fā)生，這就涉及執(zhí)行、落實(shí)的問(wèn)題。制定了政策、制度，不去執(zhí)行，那這些政策、制度就等于是廢紙一張。必須解決安全生產(chǎn)中存在的“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)”的問(wèn)題。要在明晰責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大責(zé)任追究力度，逐步推行終身責(zé)任制，給責(zé)任主體戴上“緊箍咒”，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患和問(wèn)題，要一查到底， 誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明，使責(zé)任落實(shí)到位。
三是抓細(xì)節(jié)，完善硬件設(shè)施。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從安全隱患的大小出發(fā)，配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。在一些危險(xiǎn)路段和公路橋梁，及時(shí)設(shè)置防護(hù)墩、防撞墻。針對(duì)重要時(shí)段的安全保障任務(wù)，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，突出工作實(shí)效，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，組織開(kāi)展以保春運(yùn)、“兩會(huì)”安全穩(wěn)定為重點(diǎn)的春季戰(zhàn)役；以防高溫、防洪水、防雷電、防疲勞為重點(diǎn)的夏季戰(zhàn)役；以迎國(guó)慶保全運(yùn)為重點(diǎn)的秋季戰(zhàn)役；以百日安全競(jìng)賽為重點(diǎn)的冬季戰(zhàn)役。同時(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格審批程序，配齊配全安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，落實(shí)專人疏導(dǎo)交通。定期檢查，發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的立即整改，能治理的立即治理，凡存在重大事故隱患危及安全的，堅(jiān)決停工或停止使用。
四是講結(jié)合，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？v觀近代世界經(jīng)濟(jì)演進(jìn)歷程， 工業(yè)化中期是安全事故多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)的階段。但只要思路、政策對(duì)頭， 完全可以少走彎路。公路行業(yè)可以認(rèn)真借鑒一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)安全生產(chǎn)的“成功三角”（執(zhí)法、培訓(xùn)與技術(shù)支持）、澳大利亞在安全生產(chǎn)方面健全的法律體系和明確的法律責(zé)任等；具體到公路，如美國(guó)在彎道處的路面涂上醒目的藍(lán)色，與一般道路的灰黑色形成鮮明對(duì)比，達(dá)到集中注意力的目的等。同時(shí)全面把握公路安全發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，結(jié)合行業(yè)內(nèi)外好的做法和經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地制定安全發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)事故防控措施。
五是重實(shí)效，創(chuàng)新活動(dòng)載體。把公路安全文化融入多種形式、寓教于樂(lè)的活動(dòng)中，提高安全文化的吸引力、影響力。安全文化更加重視輿論引導(dǎo)，少用“嚴(yán)禁、不準(zhǔn)”此類(lèi)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，在內(nèi)容上側(cè)重以情感人。此外，可以通過(guò)組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳月”、“ 公路安全保障月”、“ 安全警示月”、“百日安全競(jìng)賽”等安全活動(dòng)，舉行安全攝影繪畫(huà)作品展、組織安全知識(shí)競(jìng)賽和技術(shù)比武等活動(dòng)，以及組織實(shí)施崗位安全目標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)等。通過(guò)多樣化活動(dòng)，將知識(shí)性、科學(xué)性和娛樂(lè)性融為一體，使安全文化載體不斷創(chuàng)新，讓干部職工從不同側(cè)面接受安全文化熏陶。
近年來(lái)，公路安全文化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但任務(wù)仍然十分艱巨。公路安全文化是公路文化的重要組成部分，我們必須抓住公路文化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步凸顯公路安全文化的重要性，在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下工夫，求突破，更好地發(fā)揮公路安全文化的作用。
