國(guó)道213線高速公路工程案例分析
2011-11-16 來源：百度文庫(kù)
一、項(xiàng)目分析
1．該案例的工程分析內(nèi)容達(dá)到了基本要求，要點(diǎn)分析明確。但需進(jìn)一步細(xì)化分析每項(xiàng)施工工藝的產(chǎn)污因素與污染源強(qiáng)。新建或改擴(kuò)建公路項(xiàng)目，在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)按照公路施工工藝流程細(xì)化工程分析內(nèi)容。
2．新建公路項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)對(duì)工程可研提出的路線或橋位比選方案從生態(tài)（色括水環(huán)境）、聲環(huán)境、水土流失等方面作出環(huán)境比選論證，并給出明確結(jié)論性意見。
該公路穿越自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)，為了減少對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響，在工程可研階段提出了正線、D、C三個(gè)路線布設(shè)方案。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中針對(duì)不同的路線方案，從減少對(duì)自然保擴(kuò)區(qū)的影響出發(fā)，對(duì)其影響范圍、影響里程、影響面積、影響受保護(hù)動(dòng)植物的數(shù)量進(jìn)行分析論證后，提出應(yīng)采用C線方案。同時(shí)提出增加橋（涵）隧長(zhǎng)度占公路里程的比例，以減少對(duì)保護(hù)動(dòng)物的阻隔影響。這是本案例的主要特點(diǎn)之一。
二、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
案例在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)公路沿線特別是對(duì)通過自然保護(hù)區(qū)等關(guān)鍵路段，收集既有資料，現(xiàn)場(chǎng)勘察，布設(shè)多個(gè)植物樣方，包括對(duì)喬木、灌木、草本的植物群落、生長(zhǎng)特性、覆蓋度等進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)也借助衛(wèi)星圖片資料分析等，獲得了詳實(shí)充分的技術(shù)資料。這對(duì)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)影響分析、提出針對(duì)性環(huán)境保護(hù)措施均具有較好的技術(shù)支撐作用。這是本案例的又一特色。
對(duì)交通運(yùn)輸類項(xiàng)目，在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)在充分利用他人工作成果的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查的工作力度。只有獲取豐富的資料，方能作好現(xiàn)狀調(diào)查及預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，所提出的環(huán)境保護(hù)措施才能有針對(duì)性。
本項(xiàng)目由于穿越自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的里程長(zhǎng)達(dá)18.522km，將生態(tài)影響評(píng)價(jià)做為重中之重是非常必要的。自然保護(hù)區(qū)以及沿線評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，共發(fā)現(xiàn)各種珍稀瀕危植物31種，重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有亞洲象、印度野牛、巨蜥、蟒蛇等。因此，本案例特受國(guó)家或省級(jí)保護(hù)的植物、動(dòng)物各物種確定為重點(diǎn)保擴(kuò)目標(biāo)是合理的。
案例中設(shè)有的12個(gè)專題中評(píng)價(jià)重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境。由于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與資料收集工作扎實(shí)，資料充分，對(duì)各項(xiàng)影響分析內(nèi)容翔實(shí)，有針對(duì)性。這種分路段、分影響目標(biāo)類別、分不同時(shí)段進(jìn)行影響分析論述的技術(shù)方法是值得倡導(dǎo)的。
依據(jù)現(xiàn)行導(dǎo)則的技術(shù)要求，須補(bǔ)充公路建設(shè)前后陸域生物量變化情況的影響分析與 評(píng)價(jià)內(nèi)容。
此外，一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測(cè)方案，對(duì)評(píng)價(jià)其環(huán)境影響、進(jìn)行預(yù)測(cè)是非常重要的基礎(chǔ)性工作，案例中應(yīng)充分顯現(xiàn)出來。
三、環(huán)保措施分析
案例在環(huán)境保護(hù)措施分析中值得贊許的是強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)措施。對(duì)減少環(huán)境影響的措施分別從設(shè)計(jì)期、施工期和營(yíng)運(yùn)期三個(gè)時(shí)段提出。
1．在設(shè)計(jì)期貫徹了“環(huán)保選線”理念，對(duì)所提出的路線方案進(jìn)行優(yōu)化，經(jīng)過論證最終選擇對(duì)自然保擴(kuò)區(qū)影響小的方案。同時(shí)對(duì)公路沿線陸域范圍內(nèi)的野生保護(hù)植物進(jìn)行調(diào)查，記錄受保護(hù)植物的名稱、保護(hù)級(jí)別、類別、分布地理位置、分布數(shù)量。對(duì)受保護(hù)動(dòng)物亞洲象應(yīng)調(diào)查活動(dòng)棲息場(chǎng)所，特別是活動(dòng)或飲水路線等，為保護(hù)措施提供依據(jù)。
2．施工期，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，提出生態(tài)監(jiān)理制度。對(duì)受保護(hù)植物提出了移栽保護(hù)或保護(hù)遺傳因子的措施，使被保護(hù)的野生植物在施工期的影響減低到最低限度。提出增設(shè)動(dòng)物通道或增加橋隧比例的措施，從而減少對(duì)動(dòng)物的阻隔。所提出的環(huán)境保護(hù)措施有針對(duì)性與可操作性。交通運(yùn)輸類項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作均應(yīng)借鑒這一做法。
3．營(yíng)運(yùn)期，提出了在自然保護(hù)區(qū)路段禁嗚措施，提出了對(duì)公路路側(cè)坡面、中央分隔帶、互通立交區(qū)、服務(wù)與管理區(qū)、取棄土場(chǎng)等處的綠化或植被恢復(fù)措施，并強(qiáng)調(diào)在植被恢復(fù)時(shí)只能選用當(dāng)?shù)刂参?，以保證生態(tài)安全。
以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施符合國(guó)家相關(guān)環(huán)保政策，符合交通部相關(guān)文件要求精神，體現(xiàn)了“環(huán)保選線”、“少破壞就是最大保護(hù)”等設(shè)計(jì)原則，是公路設(shè)計(jì)中正在強(qiáng)化的設(shè)計(jì)理念。
值得注意的是，案例所提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施（包括水、聲和生態(tài)等方面），應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，確定具體措施方案和環(huán)保投資，并在結(jié)論中明確給出。本案例在這方面顯得不足，應(yīng)作必要的補(bǔ)充。
四、需要說明的問題
本項(xiàng)目在工程可研階段選線時(shí)確定的路線設(shè)計(jì)方案需經(jīng)過國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)界內(nèi)，與現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相沖突。環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，為了執(zhí)行相關(guān)法律，在路線布設(shè)確實(shí)無法避開的前提條件下，由公路建設(shè)的業(yè)主單位提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主管部門同意，對(duì)其功能區(qū)劃分調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)并同意建設(shè)后，該公路項(xiàng)目方可穿越。因此，該項(xiàng)目在評(píng)價(jià)期間是認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策的。
其他公路項(xiàng)目，凡有法制制約因素，如遇有自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等情況時(shí)，首先在路線布設(shè)時(shí)應(yīng)采取避繞措施。如實(shí)在無法避讓時(shí)，業(yè)主應(yīng)取得相關(guān)主管部門同意后方能建設(shè)。
