深刻領會黨中央關于司法體制改革的精神珍惜機遇堅定信心確保改革沿著正確道路健康發(fā)展
2015-07-27
本報訊記者周斌7月23日，最高人民法院院長周強在上海召開的司法體制改革試點工作推進會上強調(diào)，全國各級人民法院要把思想認識切實統(tǒng)一到黨中央決策部署和習近平總書記系列重要講話精神上來，按照孟建柱同志在此次會議上的重要講話要求，系統(tǒng)全面地把握事關改革的重大理論和實踐問題，珍惜改革機遇，堅定改革決心和信心，大力弘揚“釘釘子”精神，腳踏實地，攻堅克難，確保改革沿著正確的道路健康發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
周強指出，當前，司法改革正積極穩(wěn)妥推進，各項試點工作取得了階段性成果，積累了不少好的經(jīng)驗。同時，也遇到不少新情況新問題。中央政法委舉辦這次試點工作推進會，對于進一步明確改革政策導向和工作要求，確保試點工作始終沿著正確方向前進，具有十分重要的意義。各級人民法院要深刻領會黨中央、中央政法委關于深化司法體制改革的精神，堅持既要接地氣又要有理想，堅持以符合中國國情和遵循司法規(guī)律為前提，堅持頂層設計與尊重基層首創(chuàng)精神相統(tǒng)一，牢固樹立改革大局觀，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，敢“啃硬骨頭”，勇于向自身開刀，甘當“燃燈者”，自覺站在改革全局的高度，正確看待局部利益關系調(diào)整，在全國法院形成推動改革的思想自覺和行動自覺。
周強強調(diào)，要積極穩(wěn)妥地推進法官員額制改革。法官員額制改革是按司法規(guī)律配置審判人力資源，實現(xiàn)法官隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化的重要制度，是實行法院人員分類管理的基礎，也是完善司法責任制的基石。建立法官員額制，就是要實現(xiàn)人員分類管理，讓優(yōu)秀法官資源集中到審判一線，建立以法官為中心、以服務審判工作為重心的法院人員配置模式。要嚴格控制法官員額比例，妥善解決法院領導干部入額問題，高度重視審判輔助人員配備。要結合四級法院職能定位、法官工作量和審判輔助人員配置情況等因素，科學測算員額比例，并適當向基層法院傾斜。
周強強調(diào)，要堅定不移地推進司法責任制改革。司法責任制改革要堅持貫徹中央精神、回應群眾期待、體現(xiàn)司法規(guī)律相統(tǒng)一，以科學的審判權力運行機制為前提，以明晰的審判組織權限和審判人員職責為基礎，以落實審判責任為關鍵，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障。
要改革審判權力運行機制，完善錯案責任追究制度，完善法官懲戒程序。要重點把握好審判責任與責任豁免、追責與保障的關系，既要明確違法審判責任追究情形，嚴格依法追究違法審判責任，又要明確司法豁免原則和免責事由，保障法官依法履職、公正辦案。
周強強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理體制改革，完善法官職業(yè)保障制度，確保法院依法獨立公正行使審判權。要切實領會中央政策的要求，明確統(tǒng)一管理不等于垂直管理，防止在統(tǒng)一管理改革過程中上下級法院從審級監(jiān)督指導關系演變?yōu)樾姓`屬關系。要在提高入職門檻、嚴格審判責任的情況下，完善法官職業(yè)保障制度，形成相應的激勵機制。要建立法官單獨職務序列制度，建立與單獨職務序列配套的薪酬制度，落實保障法官依法履職的相關規(guī)定。
周強要求，要按照《關于全面深化人民法院改革的意見》要求，堅持有重點、有步驟、有秩序地推進65項改革舉措的落實，確保改革取得實效。要對立案登記制改革以來案件受理情況進行動態(tài)分析研判，及時研究解決立案登記制改革后出現(xiàn)的新情況新問題，真正做到有案必立、有訴必理。要積極推進人民陪審員制度改革試點工作，為全面推進人民陪審員制度改革積累經(jīng)驗。要深化多元化糾紛解決機制改革，著力健全多元化糾紛解決機制，促進矛盾糾紛源頭化解。要深化涉訴信訪改革，推進網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作，著力解決信訪不信法、終審不終、無限申訴等問題。要大力推進人民法院信息化建設轉型升級，全面推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申訴，使法官辦案更加方便、高效，使當事人訴訟更加便利，讓司法更加貼近人民群眾。
周強強調(diào)，要堅持開門搞改革，做到業(yè)內(nèi)充分討論、業(yè)外正確引導，使廣大干警、專家學者、社會各界全面了解司法改革的原則、目標和方向，切實增強人民群眾對改革的參與感、認同感和獲得感。要加強宣傳引導，正確引導社會預期和輿論焦點，為司法改革創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。要把“三嚴三實”要求貫穿司法改革全過程，進一步加強思想政治工作，引導廣大法院干警理解改革、支持改革、參與改革，不當改革的局外人，爭當改革促進派，最大限度地凝聚起改革正能量，堅定不移地推進人民法院司法體制改革，不斷提高司法公信力。
（原標題：深刻領會黨中央關于司法體制改革的精神珍惜機遇堅定信心確保改革沿著正確道路健康發(fā)展）
